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◆电视屏幕正在播放中国阅兵活动举行前，印尼总统普拉博沃入场。
文丨齐然
编辑丨漆菲
9 月 3 日凌晨，印度尼西亚总统普拉博沃抵达北京，参加纪念中国人民抗战胜利暨世界反法西斯战争胜利 80 周年纪念活动。印尼国务秘书普拉塞蒂在 2 日晚的新闻发布会上说，"为维持与中国政府良好关系，总统决定今晚启程，次日晚返回印尼。"
此前因国内抗议事件，他一度宣布暂时搁置赴中国参加上海合作组织峰会的行程，改为委派外长苏吉约诺赴会，自己专心处理国内的紧急事务。
自 8 月 25 日以来，印尼因议员增加津贴催生大规模街头示威，在一名网约摩托车骑手被警用装甲车撞倒身亡后，抗议激化。全国各大城市出现了抗议浪潮——包括雅加达、泗水、日惹、棉兰、望加锡和班达亚齐等地。截至 9 月 2 日，骚乱逐步平息，已有数千人被警方逮捕，至少 10 人因抗议活动丧生。
外界认为，这是印尼自 1998 年导致军事强人、前总统苏哈托下台的骚乱以来规模最大、影响最严重的一次抗议运动，也是普拉博沃去年 10 月上任以来面临的首次重大考验。
◆普拉博沃被认为面临上台以来的最大挑战。
01骑手之死激化矛盾
这场抗议运动的直接导火索，是印尼国会计划为议员谋取福利——除了每月增加 5000 万印尼盾（约 2.16 万元人民币）的住房补贴，还将增加食品和交通津贴。这在印尼是一笔不菲的金额，光住房补贴便是雅加达最低月收入的十倍。
针对上述计划，从 8 月下旬开始，印尼多地出现了零星的抗议。其间部分议员的嘲讽和不屑言论，更是激化了民间的愤怒，抗议活动在 8 月 25 日之后扩大。
事件的转折点在 8 月 28 日到来。包括学生、民间人士和工会在内的抗议者聚集在雅加达的印尼国会大楼外，抗议的主题包括劳动权益、提高最低工资和减少外包等。当晚，留守的抗议者和印尼特警部队机动旅（Brimob）发生冲突。机动旅的一辆警用装甲车在混乱的对峙场面中撞到一名抗议者，并从其身上碾过，致其死亡。相关片段在网上流传，引发极大争议。
这名死者随后证实是 21 岁的网约摩托车骑手阿凡 · 库尔尼亚万（Affan Kurniawan）。他日常做网约外卖和载客摩的。印尼网民找到了关于他的诸多信息：阿凡和家里其他六人一起租住在雅加达中部的一间出租屋。家境不富裕的他喜欢读书，但没有条件继续上学，每天工作到深夜，据说坚持业余时间学英语 …… 人们甚至发现，他家的墙壁上写有"自由巴勒斯坦"的口号。
◆阿凡的朋友在他的坟墓前祈祷。
印尼作为东南亚人口规模与经济体量最大的国家，对发展依托互联网平台的新经济模态有着巨大需求。近年来，网约摩托车几乎成为该国的象征。阿凡的死令许多人有了共鸣，仿佛阿凡就是自己。一位印尼博主写道，阿凡生存不易，也是绝大多数普通印尼人的处境："阿凡就是我们 …… 他是某人的儿子，某人的兄弟，某人的挚友，某人的爱人。"
碾压事件激怒了许多摩托车骑手。8 月 29 日，上千名骑手为阿凡送葬，顺势参加抗议活动。无人机拍摄的葬礼画面显示，有人徒步、有人驾驶车辆，许多人身着具有代表性的" Gojek "绿色制服——这是一个提供网约摩托车服务的手机应用程序。
◆抗议活动中，一名身穿绿色夹克的摩托车骑手手持阿凡的肖像。
在此之后，部分抗议声量从关注贫富差距转移到了声讨警方执法不当上面。街头也出现了更具对抗性的行为。
网上流传的视频片段显示：有人用石块打烂监控摄像头，有人推木船阻挡警察，有人对行进中的警务人员投掷蔬菜和水果。多名议员和部长住宅被冲击、洗劫或纵火，包括财政部长的家。
8 月 29 日和 30 日，印尼发生多起针对警察局和政府、议会建筑的纵火事件。在西爪哇，万隆市的议会大楼遭到纵火；在中爪哇，梭罗市的议会大楼秘书处被烧毁；在日惹市，一名学生丧生，抗议者指责是警方杀人；在度假胜地巴厘岛，示威者遭到催泪瓦斯的袭击；最严重的暴力发生在南苏拉威西的望加锡市，当地议会大楼遭到纵火，造成三名职员身亡。
◆印尼多地的建筑物被纵火，房屋被洗劫。
随着局势升级，抗议者一方显现出担忧。网上充斥着有人"混入抗议"煽动暴力的说法。9 月 1 日，有学生团体在雅加达的国会大楼前举行集会，表示不希望把国家带入"无政府状态"。由于担忧更多暴力冲突，相关团体取消了 9 月 2 日的街头集会。
02
普拉博沃祭出组合拳
此次抗议被视为自 1998 年以来最严重的社会动荡。印尼股市暴跌超 3%，货币汇率承压，外资和市场信心受到严重冲击。普拉博沃原为苏哈托女婿，曾亲身参与对 1998 年事态的干预，深知民间抗议的力量。
面对不断升级的冲突，普拉博沃在 8 月 29 日发表全国讲话，分别谴责了抗议者和警方的不合理暴力，紧接着提到会调查警方使用武力的不合理情况，并追究相关责任。
◆示威者在雅加达警察总部外焚烧路障。
其后他话锋一转，呼吁人们不要被"制造动乱和混乱的势力"所煽动："我们的国家正在自我改革 …… 奋起建设一个强大、繁荣、成功的国家 …… 为此，我们必须保持警惕，必须保持冷静，决不能允许那些想要制造混乱和动乱的团体出现。"
这番演讲效果不彰，尤当望加锡发生了有伤亡的暴力事件，让很多人怀疑普拉博沃能否控制住局势。
但紧接着，普拉博沃祭出一套"温柔加铁拳"的组合招式。8 月 29 日晚，普拉博沃慰问遇难骑手阿凡的家人，向其表示歉意，并表示将提供一处房屋作为补偿。据附近居民透露，他在那里停留了约 10 分钟。随即，他指示军队和警方加强执法，要求不能让印尼陷入"无政府状态"。
8 月 30 日，普拉博沃在私人宅邸一次性会见了 16 个伊斯兰教社群组织的领导人。据印尼《罗盘报》报道，会晤持续了三个多小时。会后发表的书面声明表示众人将一致劝导公众保持冷静，维护国家团结。
8 月 31 日，普拉博沃和包括反对党在内的大部分政党领导人分批会晤，并联合会见记者。他宣布各政党已达成共识，将取消为议员增加收入的计划，并剥夺发表冒犯公众言论的议员的代表权。普拉博沃还说，要求各政党"始终站在人民一边"，并将更加关注弱势群体。
稳住社会组织，并联通各政党对抗议者做出妥协后，普拉博沃再次亮出拳头：他安排国防部、内政部、警方和军方召开联合发布会，宣布将对暴力和破坏行为严惩不贷。之后，他接连探访受伤的抗议者和抗议中受伤的军警。
分析认为，普拉博沃此举既安抚了抗议者，卸掉了部分怒气，也对民众传达了需要保持冷静不要激化事态的要求。
◆示威者在雅加达机动旅总部外与防暴警察对峙。
这套"组合拳"之后，普拉博沃得以暂时松一口气。9 月 2 日晚，他从位于雅加达的印尼空军哈利姆 · 佩尔达纳库苏马空军基地启程飞赴北京。印尼国务秘书哈迪当天表示，"该邀请原希望普拉博沃总统自 8 月 31 日起赴华，但因印尼国内局势变化，总统决定推迟行程。"
"今天，总统还对整个局势进行了监测，并从各级相关部门获得报告，社会生活已逐渐恢复正常。"哈迪介绍说，"因此，为维护与中国的良好关系，总统决定今晚启程，并于明晚返回印尼。"启程前，普拉博沃还前往印尼国防部，与国防部长斯亚弗里 · 斯亚姆苏丁会面。
这一姿态等于对内外宣布"形势已在掌控之中"。彭博社在报道中称："此次行程表明，人们越来越相信印尼的社会动荡已经达到顶峰。尽管雅加达和其他主要城市仍有零星示威活动，但局势相对平静。"
03
经济发展痼疾难解
虽然抗议活动因为网约骑手的身故快速扩大，但究其原因，和印尼近年来的经济发展未能让普通民众感受到公平，甚至不平等的感觉扩大有关。
抗议一方汇总出了 25 条要求——包括 17 条短期要求和 8 条长期要求。除去要求严管警察行为和追责的诉求，大部分要求有关经济公平和惩治腐败，包括公布预算透明度并定期发布报告、由反腐败委员会介入调查部分议员的问题资产、确保所有工人获得体面的工资、制定更公平的税收改革计划、立法允许剥夺腐败分子的财产等。
近二十年来，印尼的经济成绩单十分亮眼，国内生产总值（GDP）增速长年维持在约 5% 的水平。但对不少普通民众来说，经济发展并未转化为足够的工作和致富机会。
◆2024 年 10 月 8 日，求职者在雅加达的一场招聘会上找工作。
"印尼底层能从经济发展中获得的红利十分有限。"关注印尼社会的新加坡国立大学博士生王乐之告诉《凤凰周刊》，印尼大部分民众没有稳定的工作和固定工资，"他们的收入大多来自于非固定营生，换言之就是小本买卖。他们当然受益于经济增长，但距离获得福利还很远。即便是有固定工资的人也大多受雇于农业公司、棕榈油公司等，从事较为廉价的劳动。除非有工会的支持，他们根本没有议价能力。"
上述现象在近两年得到进一步恶化。英国《金融时报》在今年的一篇报道指出：印尼近年的经济增长过于依赖诸如镍、棕榈油和煤炭等资源密集型经济，对劳动密集型经济的投入不足，正陷入"无就业增长"的陷阱。
报道指出，随着全球制造业竞争加剧，加之关税战的影响，印尼制造业开始萎缩——纺织、家具和香烟制造等劳动密集型行业中，不少企业今年已开始裁员，非正规就业在总就业中的比例也从 2018 年的 57% 上升到 2023 年的 59%。"物流、繁琐的手续、腐败、不明确的许可以及不断变化的政策，使得印尼的吸引力不如东南亚其他竞争对手。"
过去一年来，印尼企业界（尤其制造业）对于裁员和业务收缩的警告不断升温。印尼雇主协会主席辛塔 · 卡姆达尼（Shinta Kamdani）8 月初表示，当前印尼企业的战略"不再是扩张，而是生存"。
◆2025 年 2 月 20 日，印尼大学生在雅加达总统府附近参加游行活动，抗议政府近期提出的预算缩减政策。
如此背景下，贫富差距问题在民众眼中变得格外刺眼。"在印尼，有无固定工作能划分出两个世界。"王乐之告诉《凤凰周刊》，"无固定工作的人与有稳定编制的议员之间有着惊人的差距，所以给议员增加补贴才会引发如此大的不满。"
不少人会将这种经济状态归咎于腐败。近年来印尼较严重的腐败案多涉及高官，但判决往往不重，如前农业部长夏鲁尔。他在去年 7 月因涉嫌勒索和收受总计 445 亿印尼盾的贿赂被判处 10 年监禁，罚款 3 亿印尼盾，并交还被私吞的公款。民众对此类判决多有不满，希望加强对贪官的惩治力度，"中国如何惩治贪官"一度登上过印尼的网络热搜。
印尼政府从去年开始推行的增值税改革，进一步激发了民众的被剥夺感，为本次抗议酝酿了前期情绪。抗议者的诉求中，就包括重新改革税制，向普通民众和小企业倾斜的内容。
增值税改革的出发点，是希望为政府预算拓展财源，强化税基，以应对疫情后的财政缺口和基础设施支出要求。然而，印尼劳工团体和中小企业担忧，这一改革会给普通纳税人和中小企业带来打击，压缩这部分人的经营利润和消费能力，因为大企业和裙带关系户往往有着更强的避税能力。尽管如此，这一改革仍在推进中。
短期内，普拉博沃的确借助一系列政治手腕稳住了局面。毕竟此次抗议主要针对的对象是议员，而非普拉博沃政府。不少民众仍对普拉博沃及其背后的军方力量抱有期待，希望他能以强人形象铁腕整肃腐败，改善当前社会中的种种积弊。
但这样的稳定能保持多久还不好说。如果普拉博沃未能兑现反腐和改善经济不均衡的承诺手机股票配资网，类似动荡可能会不断重演。印尼政治是否会进入一个多变和不稳定的阶段，仍有待观察。
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